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祁東縣國民經濟和社會發(fa)展 第(di)十三個五年規劃(hua)綱要(yao)
2018/1/22 16:45:43   來源︰紅網祁東站  作者︰  錄入︰周(zhou)意(yi)  打印本頁

  《祁東縣國民經濟和社會發(fa)展第(di)十三個五年(2016-2020)規劃(hua)綱要(yao)》(草案(an))是祁東縣在宏觀發(fa)展環境不斷(duan)變化、經濟發(fa)展進入新常態(tai)背(bei)景下,貫徹落實“四個全面(mian)”, 堅持五大發(fa)展理念,立(li)足(zu)縣情,以(yi)新思維、新方法(fa)、新舉措推動(dong)全縣國民經濟持續健康發(fa)展和社會全面(mian)進步的總(zong)體規劃(hua),是未來五年祁東經濟社會發(fa)展的宏偉藍(lan)圖,是編制專(zhuan)項規劃(hua)、制定年度(du)計劃(hua)以(yi)及制定各項政策措施的重(zhong)要(yao)依據(ju),是全縣人民共同(tong)奮(fen)斗、全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會的行動(dong)綱領。

 

  第(di)一章 繼(ji)往開來開啟(qi)全面(mian)小康新篇章

 

  “十二五”時期,縣委、縣政府(fu)帶領全縣人民,積(ji)極(ji)應對(dui)嚴峻(jun)復雜(za)的外部環境,攻堅克(ke)難(nan),穩(wen)中求進,統籌做好穩(wen)增(zeng)長、調結構、惠民生、促和諧各項工(gong)作,經濟保持平穩(wen)較快發(fa)展,社會建(jian)設取得新成(cheng)就(jiu),基本jiu)瓿cheng)“十二五”規劃(hua)主(zhu)要(yao)目標任務,為(wei)“十三五”發(fa)展奠定了堅實的基礎。

 

  第(di)一節“十二五”發(fa)展成(cheng)就(jiu)

 

  綜(zong)合實力邁上新台階。縣委、縣政府(fu)審時度(du)勢,全面(mian)落實上級決策部署,出台一系(xi)列扶(fu)持政策,切(qie)實解決經濟發(fa)展中實際困(kun)難(nan),促進了全縣經濟社會的和諧穩(wen)定發(fa)展。到2015年末,全縣生產總(zong)值(GDP)由2010年的140.45億元(yuan)增(zeng)加到240億元(yuan),年均增(zeng)長10.5%,人均生產總(zong)值由2010年的14135元(yuan)增(zeng)加到23977元(yuan),年均增(zeng)長8.6%;財政總(zong)收入由2010年的4.23億元(yuan)增(zeng)加到10.1億元(yuan),年均增(zeng)長19.01%,其(qi)中地方財政收入由2010年的2.93億元(yuan)增(zeng)加到7.43億元(yuan),年均增(zeng)長20.5%;社會消費(fei)品零售總(zong)額(e)由2010年的45.49億元(yuan)增(zeng)加到94.45億元(yuan),年均增(zeng)長15.7%;全社會固定資產投(tou)資總(zong)額(e)五年累計完成(cheng)476.2億元(yuan),是“十一五”的3.69倍ding)/p>

 

  結構調整取得新突破。工(gong)業(ye)主(zhu)導地位日益(yi)突出,規模以(yi)上工(gong)業(ye)增(zeng)加值達到62.53億元(yuan),形成(cheng)了農副(fu)產品加工(gong)、新型建(jian)材、采礦等優勢主(zhu)導產業(ye)。電(dian)子信(xin)息、新能(neng)源、新材料(liao)xi)日鉸孕孕灤瞬ye)加yong)旆fa)展,增(zeng)加值達到 6.5 億元(yuan)。工(gong)業(ye)技術進步明顯,高科技產業(ye)穩(wen)步發(fa)展。擁有省部級和國家級du)隙 嚦萍計笠ye)23家,年平新增(zeng)高新技術增(zeng)加值18.06億元(yuan),佔規模工(gong)業(ye)增(zeng)加值26.54%,研發(fa)(R&D)經費(fei)支出持續增(zeng)加,佔高新技術產值的0.88%,產業(ye)科技創(chuang)新能(neng)力顯著增(zeng)強(qiang)。園區化發(fa)展邁上新台階。著力打造了礦產業(ye)、建(jian)材業(ye)、食chen)芬ye)等re)齬0億主(zhu)導產業(ye),全力推進歸陽工(gong)業(ye)園建(jian)設,完成(cheng)園區總(zong)規面(mian)積(ji)55.1平方公(gong)里的擴(kuo)區調規,園區基礎設施不斷(duan)完善;園區產業(ye)聚焦效應逐步顯現,園區規模工(gong)業(ye)增(zeng)加值佔總(zong)體規模工(gong)業(ye)產值52.2%。建(jian)成(cheng)省級農業(ye)科技園,推動(dong)了名、優、特農業(ye)新品種的mu)奐 fa)展和輻(fu)射示範ding)E┬ye)產業(ye)化取得新突破。新增(zeng) 14 家市級農業(ye)產業(ye)化龍(long)頭企業(ye),新增(zeng)數量位居(ji)全市前列。主(zhu)要(yao)農作物優良品種覆蓋(gai)率達到93.6%,酥脆(cui)棗、冬棗、無核葡萄、枇(pi)杷(ba)、黑(hei)烏雞等20余個新品種在推廣和示範中取得了較好的mu) 煤蛻緇嶁?yi),“有吉”、“新發(fa)”黃花菜(cai)榮獲湖南省名牌產品和湖南省著名商標稱(chen)號,“祁東黃花菜(cai)”、“祁東酥脆(cui)棗”成(cheng)功申報國家ye)乩?曛靜貳=鶉 ? 鰲?堂車認執褚ye)快速發(fa)展,新產業(ye)、新業(ye)態(tai)、新lv)桃ye)模式不斷(duan)涌(yong)現。三次產業(ye)結構更(geng)趨優化,由2010年的31.5:37.9:30.6調整到2015年的23.4:38.5:38.1。

 

  城鄉建(jian)設呈(cheng)現新面(mian)貌。“十二五”期間,我縣基礎設施建(jian)設取得新突破,發(fa)展後勁(jing)持續增(zeng)強(qiang)。交通條件(jian)大大改善。完成(cheng)了S210雙鳳亭至石門(men)段(duan)、S317西段(duan)白地市至三口灣段(duan)、S317東中段(duan)河洲至白地市段(duan)、S218、S346荷(he)葉坳至風石堰公(gong)路、鳥江至丁(ding)字橋公(gong)路fan)鵲慕jian)設和拓寬(kuan)工(gong)程,加yong)焱平 heng)高速縣城連接線(xian)的建(jian)設,全縣公(gong)路線(xian)路總(zong)里程達2890公(gong)里,形成(cheng)了以(yi)跨(kua)省市高速、鐵路為(wei)骨架,縣鄉公(gong)路為(wei)主(zhu)干、村(cun)級道路為(wei)連線(xian)的較為(wei)完善的陸(lu)上交通網絡體系(xi)。水利建(jian)設成(cheng)績顯著。完成(cheng)中小型水庫除險加固治理80座,完成(cheng)祁水(步雲橋、磚塘段(duan))、白河(洪(hong)橋段(duan))綜(zong)合治理工(gong)程,完成(cheng)農村(cun)河道清淤(yu)整治5條共47.75公(gong)里,山塘清淤(yu)548處,堰壩改造7處,新lu)jian)集中飲水工(gong)程48處,解決飲水不hua)踩 絲6.02萬人,完成(cheng)歸陽碧塘小流域(yu)治理項目及an)皆魄擰? 吞昧礁魷金殼po)耕地水土流失綜(zong)合治理項目,5年水利總(zong)投(tou)入達4.43億元(yuan)。電(dian)網結構進一步完善。城網完成(cheng)了110kV白地市變、洪(hong)橋變、步雲橋變的改造工(gong)程,新lu)jian)擴(kuo)建(jian)110kV甦家村(cun)變、110KV洪(hong)橋變、35kV石亭子變、蔣家橋變、金橋變及過水坪(ping)變等工(gong)程。農網完成(cheng)了洪(hong)車線(xian)、洪(hong)香線(xian)等線(xian)路fan)男陸(lu)jian)工(gong)程,完成(cheng)了洪(hong)城A線(xian)、洪(hong)城B線(xian)等線(xian)路fan)母腦旃gong)程,共完成(cheng)311個村(cun)的電(dian)網改造。城鄉建(jian)設駛入快車道。全縣城鎮基礎設施加yong)焱平 爻嗆拖繒蛭迥昀奐僕瓿cheng)基礎設施投(tou)資50余億元(yuan),水、電(dian)、路、氣、通訊等一批重(zhong)大基礎設施相繼(ji)建(jian)成(cheng)。全縣城鎮建(jian)成(cheng)區面(mian)積(ji)達到48.65平方公(gong)里,全縣城鎮人口增(zeng)加到40.13萬人,城鎮化率達到41.3%。園林城市、衛生城市、文(wen)明縣城創(chuang)建(jian)深入開展,城市品位大幅提升。

 

  項目帶動(dong)取得新成(cheng)效。“十二五”期間,狠抓(zhua)項目建(jian)設,有力支撐了經濟社會的持續發(fa)展。全縣“十二五”共實施重(zhong)點項目117個,累計完成(cheng)投(tou)資163.9億元(yuan),佔全社會固定資產投(tou)資總(zong)額(e)的34%,分別是“十一五”的2.9倍和3.6倍ding)/p>

 

  改革開放邁出新步伐。行政審批、機構和職能(neng)改革取得重(zhong)要(yao)進展,圓滿完成(cheng)了合鄉並村(cun)改革工(gong)作。教育、文(wen)化、醫(yi)藥衛生、社會保障、收入分配(pei)體制、農村(cun)土地確(que)權頒證試點等各項改革穩(wen)步推進。全面(mian)建(jian)立(li)縣級行政權力清單、責任清單和涉企收費(fei)清單制度(du),政務公(gong)開、廉政建(jian)設不斷(duan)加強(qiang),政府(fu)公(gong)信(xin)力和群眾滿意(yi)度(du)明顯提高。開放型經濟持續發(fa)展,五年累計引(yin)進縣外資金30.5億元(yuan)。

 

  生態(tai)建(jian)設得到新提升。節能(neng)減排任務順利完成(cheng),能(neng)源消費(fei)總(zong)量增(zeng)幅、單位生產總(zong)值能(neng)耗降幅、主(zhu)要(yao)污染物排放量均保持在市控指fu)暌yi)內(na)。農村(cun)環境綜(zong)合治理取得實效,秸稈焚燒(shao)、大氣污染、農業(ye)面(mian)源污染得到有效遏制。林地、河流、湖庫、濕地、飲用(yong)水源保護加強(qiang),水體質(zhi)量進一步改善。城鄉綠化造林取得新成(cheng)效,森(sen)林覆蓋(gai)率達到38.4%。

 

  民生條件(jian)得到新改善。2015年,城鎮居(ji)yong)袢司ke)支配(pei)收入達到20898元(yuan),農村(cun)居(ji)yong)袢司ke)支配(pei)收入達到11088元(yuan),年均分別增(zeng)長8.8%和8.3%;五年累計新增(zeng)就(jiu)業(ye)崗(gang)位31262個,城鎮登記失業(ye)率連續五年控制在4%以(yi)內(na)。社會保障體系(xi)不斷(duan)完善,城鄉居(ji)yong)裱媳O詹偽B飾wei)100%;基本醫(yi)療保險覆蓋(gai)率達到97.3%,基本養老服務補貼覆蓋(gai)率達到65%。大病保險實現全覆蓋(gai),省內(na)異地就(jiu)醫(yi)實現即時結算。

 

  社會事業(ye)取得新lu)健/strong>各類(lei)教育加yong)旆fa)展,學前三年毛入園率達到70%,九(jiu)年義務教育完成(cheng)率達到98%,高中階段(duan)毛入學率達到90%,全面(mian)完成(cheng)了特教學校的新lu)jian)工(gong)作,殘疾兒童少年入學率達到85%。城鄉醫(yi)療衛生條件(jian)得到改善,實現基本公(gong)共衛生服務全覆蓋(gai)。文(wen)化惠民工(gong)程穩(wen)步推進,公(gong)共文(wen)化服務網絡基本形成(cheng)。人口自然增(zeng)長率控制在7.5‰以(yi)內(na)。平安(an)祁東和法(fa)治祁東建(jian)設成(cheng)效明顯,社會大局(ju)保持和諧穩(wen)定。國防(fang)動(dong)員bo)?朔fang)、計生、禁毒、統計、民族宗教、外事僑務、檔案(an)、科技工(gong)作不斷(duan)加強(qiang),氣象、地質(zhi)、地震、防(fang)災減災救災工(gong)作扎實推進,婦jiu)    狹洹 屑踩聳亂ye)邁出新步伐。

 

  黨風政風呈(cheng)現新氣象。深入開展黨的群眾路線(xian)教育實踐活動(dong)和“三嚴三實”專(zhuan)題(ti)教育,貫徹落實中央“八項規定”、省委“九(jiu)條規定”、市委“十條規定”,大力推行陽光政務、陽光收費(fei)、陽光審批,推進作風建(jian)設,強(qiang)化責任體系(xi),落實廉政責任,營造寬(kuan)松良好政務環境,進一步優化了政務服務環境,全縣黨風政風呈(cheng)現新的氣象。。

 

  五年來,縣委、縣政府(fu)帶領全縣人民堅持把中央精神、省委省政府(fu)和市委市政府(fu)的要(yao)求同(tong)祁東實際緊密結合,不斷(duan)深化對(dui)經濟社會發(fa)展規律(lv)的認識,主(zhu)動(dong)適應經濟發(fa)展新常態(tai),堅持解放思想(xiang)、改革創(chuang)新,堅持工(gong)業(ye)化、城鎮化、農業(ye)現代化多(duo)輪驅動(dong),堅持民生優先、發(fa)展成(cheng)果(guo)惠及民生,主(zhu)要(yao)經濟指fu)昕燜僭zeng)長,社會事業(ye)穩(wen)步發(fa)展,群眾生活明顯改善,整個縣域(yu)充(chong)滿生機與活力,經濟、政治、社會、文(wen)化、生態(tai)等que)矯mian)建(jian)設實現了歷(li)史性突破,開創(chuang)了我縣改革開放和現代化建(jian)設的新局(ju)面(mian)。“十二五”時期,是我縣厚積(ji)薄(bo)發(fa)、加速崛起的五年,是qiang)蒲?fa)展、和諧發(fa)展的五年,是內(na)聚信(xin)心、外樹形象的五年,面(mian)向未來,我縣已經站在一個新的歷(li)史起點。

 

  在肯(ken)定成(cheng)績的同(tong)時,也應清醒認識到發(fa)展中面(mian)臨的困(kun)難(nan)與問(wen)題(ti)︰一是發(fa)展基礎依然較弱,經濟總(zong)量不大、發(fa)展基礎不牢,人均地區生產總(zong)值、農村(cun)居(ji)yong)袢司渴杖搿?司普杖氳戎副(fu)昃陀諍鮮  heng)陽市平均水平。二是產業(ye)結構有待優化,祁東作為(wei)湖南xi)木(mu) 煤蠓fa)地區,尚處于工(gong)業(ye)化發(fa)展中期,第(di)二產業(ye)佔比(bi)遠低于衡(heng)陽市平均水平,一產偏(pian)高、二產偏(pian)低的產業(ye)結構不利于經濟持續平穩(wen)que) 埂strong>三是發(fa)展要(yao)素瓶頸亟待突破,引(yin)領產業(ye)發(fa)展的大企業(ye)、大項目不多(duo),高新技術產業(ye)增(zeng)加值佔GDP比(bi)重(zhong)不高,企業(ye)科技創(chuang)新內(na)生動(dong)力不足(zu)、能(neng)力不強(qiang),同(tong)時土地、資金、人才、生態(tai)保障能(neng)力不能(neng)滿足(zu)需求。四是城鄉建(jian)設較為(wei)滯(zhi)後,縣城基礎設施建(jian)設比(bi)較薄(bo)弱,基本公(gong)共服務均等化水平不高,社會事業(ye)發(fa)展相對(dui)滯(zhi)後,保障和改善民生任務較為(wei)艱巨(ju)。五是工(gong)業(ye)化程度(du)不高、城鎮化水平偏(pian)低、城鄉統籌發(fa)展不均、生態(tai)環境相對(dui)脆(cui)弱、民生事業(ye)發(fa)展不夠等re)允瞧畽 fa)展短板。同(tong)時,政府(fu)行政效能(neng)建(jian)設還需進一步加強(qiang)。

 

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